关于印发《2018年春运工作方案》的通知

 

各科队、下属客运企业：

现将古交市汽车客运管理办公室《2018年春运工作方案》印发给你们，请按照各自的职责抓好落实，确保2018年我市城市客运行业春运工作安全运行。

特此通知     

 

 

2018年1月25日

 

 

 

古交市汽车客运管理办公室

2018年春运工作方案

    2018年春运于2月1日开始，3月12日结束，为期40天。为认真做好2018年城市客运春运工作，确保人民群众安全便捷出行。根据古交市道路交通安全领导组关于印发《关于开展道路交通安全工作专项整治行动的实施方案》的通知（古道安发﹝2018﹞1号）文件精神，结合我办实际，制定本方案。

一、指导思想

春运工作关系群众切身利益，是客运工作的重要组成部分和开年的重点工作，也是一项重大的民生工程。认真贯彻落实党的十九大会议精神，站在保安全、保稳定、保民生的高度，围绕“便民利民，平安春运”这一主题，坚持“以客为主、服务至上、保障有力”的总要求，以“保畅通、保安全、保疏运”三大任务为中心，统一思想认识，加强组织领导，周密安排部署，明确责任分工，建立协调机制，完善值班制度，强化应急保障，抓好工作落实，努力提升城市客运服务能力和水平，确保人民群众春运期间安全出行。

 二、组织领导

 为加强对全市城市客运春运工作的组织、指挥和协调，成立2018年春运工作领导组。

组      长：王龙飞（主任）

常务副组长：张云刚（副主任）

副  组  长：周平开（副主任）

王艳宾 （主任助理）

成      员：郭延英（综合科科长）

            梁建英（业务科科长）

            王俊如（财务科科长）

            吴健身（稽查队队长）

            阴剑忠（安全科科长）

            耿瑞丽（动态监控信息科科长）

            刘建文（城市客运服务中心主任）

            耿二东（平利出租汽车有限公司经理）

领导组下设办公室,办公室主任由张云刚兼任，负责春运有关监督指导、组织协调工作。

三、明确职责分工，做好春运工作

安全是春运工作的核心，稳定是春运工作的基础。进一步完善安全监管体制机制，以落实企业主体责任为核心，强化安全生产管理责任制。稽查队具体负责城市客运总体安排协调工作；客运服务中心和平利出租汽车有限公司要加强组织领导，做好指挥、管理、协调和保障工作。站在服务广大人民群众安全便捷出行、服务社会稳定大局的高度，健全工作机制，完善落实值班、信息报送、安全监管、应急保障等制度和措施，务必做到组织到位、措施到位、服务到位、保障到位，认真做好客流量调查和分析，做好流量、流时、流向及高峰期的调查，提前制定工作方案和应急预案。

稽查队、安全科、企业要对驾驶人、车辆、候车厅进行安全检查，排查事故隐患，同时加强冬季安全应急演练，针对可能出现的风雪恶劣天气，完善应急预案，储备应急物资，切实做好应对突发事件的各项准备，确保春运工作顺利开展。

 四、强化监管措施，确保春运安全

 春运期间，全体执法人员要文明执法，规范服务，坚决依法行政，依法管理。为确保春运安全强化如下措施：

1. 加强监管，维护市场秩序，严厉查处客车超员超速超载行为。组织稽查人员开展专项整治，打击“三无”车辆从事客运行为。

2. 严把市场准入关。春运前要对参加春运的车辆全面进行安全技术检查，严禁无证运输，严禁技术状况和安全性能无保障的客车参加营运。

3. 加强客运从业人员教育，认真落实安全责任制和安全管理措施，各科队、企业都要认识到安全生产的重要性，树立隐患就是事故的理念，组织开展一次拉网式自查，检查覆盖面达到100%，对检查中发现的隐患要及时整改、及时消除。

4. 加强客运场站安全生产组织管理，组织专门人员加强易燃易爆危险品的查堵工作，坚决把“三品”堵在车外。

   五、健全制度措施，严格落实责任

   春运期间历来是交通运输安全生产事故易发、多发期，随着雨雪、冰冻、雾霾等极端天气和客流、车流的增多，诱发运输安全事故因素陡增。各科队、企业要认真贯彻落实国家、省、市有关做好春节期间安全稳定工作的总体部署，严格执行《安全生产法》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的春运安全责任体系，坚持人民利益至上，严守春运“红线”和“底线”，时刻牢记“三个绝不能过高估计”，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步完善体制机制，加强安全出行知识宣传，以落实企业主体责任为核心，强化安全生产管理责任制，严格落实安全生产责任，确保春运安全平稳。

   （一）各客运企业负责人要亲力亲为、深入一线，认真组织开展安全生产大检查。一要加强对公交车、出租车的安全监管，对所有准备参与春运的车辆进行全面排查，认真开展从业人员资质审核和安全教育。发现存在安全隐患的，立即责令整改，整改不合格的，一律不得参加春运，绝不能放过任何一个漏洞、任何一个盲点、留下任何一个隐患，实现安全隐患100%整改到位及春运期间从业人员、运输设施、设备100%符合要求。二要组织开展从业人员特别是参加春运驾驶员的安全教育，增强安全意识、责任意识。严防拥挤踩踏、违规违法经营等事件发生。三要加强雨雪风雾等恶劣天气下的安全应对，各驾驶员要密切关注天气预报，采取相关措施，配备必要设施设备，确保营运安全。三要针对春运期间可能出现的冰冻、大雾等恶劣天气和旅客滞留等突发事件情况，积极开展应急演练。确保应急运输车辆处于良好状态，科学组织应急运输工作，避免旅客滞留现象发生。

   （二）安全科一要督促企业落实各项安全管理制度，层层签订《安全生产目标责任书》，明确安全生产主体责任，完善重要岗位的安全生产实名责任制，确保春运期间安全生产无事故。参加春运的客运车辆及从业人员要与所属企业签订《安全运营责任书》，客运企业要与主管部门签订《安全生产责任书》。二要集中开展安全隐患排查和整改治理行动，开展“百日安全无事故”活动，严厉打击非法违规行为。凡是存在安全隐患的，必须要求经营者及时整改，否则不得参加营运。坚决实行安全一票否决。三要加强客运场站的监督管理。严格落实车辆安全例检、危险品查堵、出站场检查等安全管理制度和“三不进站、七不出站”安全职责，加强为危险品的查堵，严禁“三品”进站上车。四要按照“四不放过”的原则和国家有关安全生产、道路运输管理规定，加大对违反安全管理规定行为和安全生产责任事故的处罚力度，情节严重的要列入“黑名单”并通报批评，公开曝光，直至取消营运资格。

   （三）稽查队一要加强营运车辆的检查。要对所有参加春运的车辆及消防救生设施进行严格检查，所有参加春运的城市公交客运车辆必须通过交警部门的春运临检，严禁没有春运证和其它证照不全、不符合规定的车辆和驾驶员从事客运服务，严禁不符合安全条件的车辆、报废车辆参加春运。二要加强从业人员管理。严禁无从业资格人员驾驶营运车辆，不具备条件的要坚决取消春运资格。要严格审查城市客运驾驶员的从业资格，严禁驾驶员超速和疲劳驾驶，杜绝超员、超载行驶。三要加大对客运车辆和客运线路的监督、巡查力度，依法严格查处无证经营、超范围或超类别经营和倒客甩客、不按规定线路行驶等违法违规行为。四要积极配合价格主管部门，加强运价监管工作。督促城市客运企业、客运车辆认真执行票价政策，杜绝超越票价政策规定的乱收费和私自涨价等违法行为。

   （四）动态监控信息科一要加强对运营过程动态监控。充分利用已建成的视频监控系统，加强对车辆、驾驶员的实时动态监控，及时纠正超速超载等违法行为。二要做好应对恶劣天气的信息通报、发布工作。要与气象部门和公安交管部门加强沟通配合，建立气象和道路通行状况信息交换机制，提前了解冰冻雨雪灾害等恶劣天气情况，及时向城市客运企业和经营户通报气象和道路通行状况信息。

   （五）客运场站一要在客流高峰期，要安排专人配合客运办驻站安全人员做好工作，承担突发和高峰客流的疏运任务。防止出现大量乘客在客运场站内滞留现象。二要严格执行营运客车出站检查制度、营运客车安全例检制度和危险品查堵制度，切实执行“三不进站，六不出站”规定和客运安全告知制度。进一步加强旅客随身携带行包的“三品”检查工作，旅客行包检查率必须达到100%，防止危险品和烟花爆竹进站上车。

   （六）各科队、城市客运企业高度关注行业稳定工作，及时排查、消除不稳定苗头。及时排查和化解行业矛盾和不稳定因素。各科队、企业要做好政策宣传解释工作，畅通群众诉求渠道，通过信息化手段加大行业动态信息监管，及时发现和化解行业矛盾；积极配合有关部门严厉查处行业非法聚集行为和责任人。进一步规范城市客运市场管理，加大查处黑车力度，维护公平竞争的市场环境。

   六、加强应急管理，提高应急能力

   各科队、企业要进一步完善应急预案，确保出现紧急情况时能够及时有效应对。

   （一）落实应急备用运力，做好应对各种突发事件的准备工作。合理储备备班运力，科学调整发车时间和班次，提高应急能力。

   （二）认真贯彻落实交通运输部《春运期间应急运输通行证》制度并按规定发放。在未经批准启动应急预案的情况下，不得发放。

   （三）加强部门沟通协作。各科队、企业要加强与气象部门的沟通，及早了解春运期间交通气象信息并提前发布和部署；加强与公安交警部门沟通配合，及时掌握道路管制信息并通告经营者。

   （四）按规定做好应对冬季流行病、传染病的防控工作，防止通过客运站场、运营车辆传播和扩散。

   七、加强市场监管，维护市场秩序

   加强客运市场管理，稽查队、安全科要加强巡查暗访，切实维护客运市场秩序。

5. 加大监管力度。要深入客运场站，严厉打击非法营运等各种违法违章行为。要加强与公安交警部门的配合，积极开展联合执法，切实维护客运市场秩序。

6. 规范执法行为。切实做到“五个严禁”，即严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。要加强对客运执法人员的教育，严明执法纪律，提高执法水平，确保执法文明规范，营造和谐执法环境，保护广大旅客和守法经营户的合法权益。严禁专门针对外地车辆、驾驶员的处罚行为。

7. 畅通投诉渠道。要设立春运投诉举报电话，提前向社会公布，实行24小时值班制度，认真办理省、市交办群众投诉案件并及时处理。

8. 要加强城市客运春运督查工作，稽查队、安全科和企业要认真履行职责，科队长和企业负责人要在重点时段带班蹲点，组织客运场站做好运力调度和乘客疏运工作。

   八、坚持“以人为本”，提升服务水平

   牢固树立“以人为本”的服务理念，切实增强服务意识，努力提高服务水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。公交停车场要通过广播等渠道及时发布天气变化、交通管制等各类信息，方便乘客合理安排出行。

   （一）继续开展以“情满旅途”为主题的文明服务活动，以城市客运服务中心和平利出租车公司为载体，通过服务竞赛活动评选一批文明驾驶员和文明乘务员，并以此为契机积极推进行业文明服务示范窗口建设，树立城市客运行业窗口形象。

   （二）为乘客创造良好的出行环境。各经营者要在春运之前完善服务设施，健全服务功能，积极营造洁净、温馨的春运氛围和乘车环境。运营车辆要保持车容车貌整洁完好，车厢内要保持清洁卫生，完善车辆服务设施。

   （三）为乘客提供优良的出行秩序。各经营者要积极维护好客运市场的稳定，克服当前的经营压力，加强管理、搞好服务，采取便民惠民措施，满足乘客出行需求。客运场站要维护好站内及周边地区营运秩序。

   （四）为乘客提供优质的运输服务。各经营者要为老、弱、病、残、孕等乘客提供特殊服务和照顾，要做好恶劣天气下，乘客被迫滞留情况下的关怀服务。

   九、加强春运值班，做好信息报送

   （一）各科队、企业做好春运值班工作。

   （二）各科队、企业要做好春运信息统计工作。企业于每日下午17点以前将春运信息上报客运办2018年春运工作领导小组，并指定专门人员负责。客运办2018年春运工作领导小组每天上午9时前将前一天春运工作相关情况（《2017年春运城市客运情况表》）报送交通局领导组办公室。

   （三）节假日期间，春运信息报送交通局值班室。如发生重、特大突发事件，相关监管部门应在得知情况后第一时间向上级报告。

   （四）春运结束后，各科队、企业认真做好春运工作总结，于3月13日前将书面总结报送客运办2018年春运工作领导组办公室。

                                     

   2018年1月25日