一、食品安全状况持续良好

1、近三年未发生重大食品安全事故，未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。

（否决项）

1、核查全市近三年（按年统计，以下同）填报食品安全事故件数及简介；

2、核查引发关注、造成影响的食品安全件数及简介。

全市及县级，近三年。

查阅资料

2、当地群众食品安全总体满意度达70%，对创建工作的知晓率达75%，对创建工作的支持率达85%。（否决项）

委托第三方机构对全市及一区一县食品安全总体满意度、知晓率和支持率开展调查。

全市及县级，近两年。

委托第三方对全市和一区一县进行调查

3、食品检验量达到每年4份/千人。其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。（否决项）

1、检查全市全口径（含农业等，以下同）食品监督抽检计划文件，含国抽、省抽任务和市级自行安排的检验数量；

2、检查全市全口径主要针对农药兽药残留的食品检验总量及每千人口食品检验量；

3、检查区县全口径食品检验总量及每千人口食品检验量，含国、省任务和区县级自行安排的检验数量；

4、检查一区一县全口径主要针对农药兽药残留的食品检验总量及每千人口食品检验量；

5、快检单列情况不得计入总量任务。

全市及县级，近两年。

部门：食药监、农委、畜牧、水务、出入境

查阅市级和一区一县抽检工作信息系统数据

4、依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%，应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。（否决项）

1、从食药监抽检核查处置信息化系统中，抽查市和区县各10个批次不合格产品的生产、流通环节的核查处置案件，须有行政处罚决定书或移送司法机关的资料；

2、检查食药监部门国抽平台和二级站、食用农产品直报模块中全市和区县近两年监督抽检不合格产品核查处置工作情况；及相关监管部门近两年监督抽检不合格产品核查处置完成情况；

3、提供近两年案件案卷，抽查10个案件的公示情况；

4、提供近两年生产、流通、餐饮格式化检查记录，抽查每个环节10份检查记录的公示情况。

全市及县级，近两年。

部门：食药监、农委、畜牧、出入境、公安、工商、质监

查阅市级和一区一县资料、系统

5、出台并实施落实食品安全党政同责要求的相关文件。地区、部门食品安全监管事权划分明确，不存在交叉重复或漏洞盲区。（否决项）

1、市县两级出台食品安全党政同责要求的相关文件；

2、市及县级食品安全监管事权划分情况及是否存在交叉重复或漏洞盲区的说明，提供相关文件。

全市及县级党委政府，近两年。

部门：编办、食药监

查阅市级和一区一县资料

6、征集解决反馈群众关心食品安全问题。（关键项）3分

由市县报送开展此项工作的方式和结果，依据报送情况抽查相关印证资料，一个单位未开展扣1分。

全市及县级，近两年。

查阅市级和一区一县资料。

二、党政同责落实到位

二、党政同责落实到位

7、党委政府高度重视。

（关键项）3分

1、党委、政府定期召开专题会议研究、部署食品安全工作，1分，一个检查对象不符合要求扣0.4分，扣完为止；

2、成立食品安全城市创建工作领导机构、制定实施方案、明确部门责任和分工、创建过程中召开工作推进会，0.5分，一个检查对象不符合要求扣0.2分，扣完为止；

3、市级将食品安全纳入对县级年度目标责任考核，权重不低于3%（含），0.5分，一个检查对象不符合不得分；权重低于3%，不得分；将食品安全工作纳入对县级党政领导班子及领导干部综合考核评价体系，0.3分，一个检查对象不符合不得分；每年对所辖县（市、区）食品安全工作进行阶段督查考核，0.2分，一个检查对象不符合不得分；

4、食品安全综合评议考核结果为优秀，1分，一个检查对象不符合不得分。

全市及县级党委政府，近两年。

部门：发改委、考核办、组织部、食安办

查阅市级和一区一县资料

8、统一权威监管体制完善。（关键项）3分

1、市县食安委健全并印发成立食安委的文件，工作机制完善，职责清晰，1分。一个检查对象不符合的扣0.4分，扣完为止；

2、市县成立综合执法部门的，加挂食品安全委员会办公室的牌子、设置食品药品相关科室（股室）在2个以上、食品药品执法人员配比合理且满足加强食品安全要求，1分，每个检查对象一项不符合要求扣0.2分，扣完为止；

3、检查县乡镇（街道）监管机构名录、人员名册及相关资料，基层协管员协管员、信息员花名册；培训学习文件、记录；报酬落实的痕迹性等资料，县级乡镇食品药品监管站达到“五个一”标准，基层协管员管理制度完善，1分，每项0.5分。1个站1项不符合要求扣0.3分，扣完为止。

全市及县级政府。

部门：编办、食安办、财政、食药监

查阅市级和一区一县、以及一区一县各2个监管站资料；实地查看乡镇（街道）食药站建设

9、落实“四有两责”。

（关键项）3分

1、市、县（区）、乡镇（街道）食品安全监管岗位设置合理、权责划分明晰，监管人员数量能够满足监管工作实际需要，0.5分，发现一个检查对象未达标扣0.1分，扣完为止；

2、县、乡级食品安全网格化监管得到全面推行，监管网格化分科学，责任人和目标任务明确，0.5分，发现一个检查对象未达标扣0.2分，扣完为止；

3、各级食品安全监管所需办公业务用房、执法车辆、执法装备、设施配备达到相应建设标准要求，1分，发现一个检查对象未达标扣0.2分，扣完为止；

4、市级检验机构具备当地主要生产经营食品品种共计至少200项检验参数的资质，0.5分，100项以上0.3分，100项以下不得分；县检验检测机构具备对常见食品微生物、重金属、理化指标的实验室检验能力及定性快速检测能力，0.3分，一个检查对象不具备扣0.2分，扣完为止；市级食品安全风险监测机构达到建设标准及能力要求，0.2分。

全市和县级，近两年。

部门：编办财政、食药监、乡镇食药站

市以及一区一县食品检测机构、市食品安全风险监测机构

查阅市级、一区一县、一区一县各2个监管站资料；实地抽查实施设备

10、建立职业化检查员队伍。（鼓励项）2分

1、建立职业化检查员制度，明确检查员的资格标准、检查职责、培训管理、绩效考核等内容，1分，一个检查对象没建立扣0.4分；

2、组织开展了检查员队伍培训、考核，对考核不合格的不得纳入队伍范围，1分，一个检查对象未开展培训的扣0.2分，未开展考核扣0.2分。

全市及县级，近两年。部门：食药监、质检、农委

查阅市级和一区一县资料

11、纳入规划、保障经费。

（基本项）2分

1、将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，0.5分，食品安全规划以政府名义印发专项规划文件，0.5分，一个检查对象一项不符合要求扣0.2分；

2、食品安全监管经费纳入同级财政预算，1分，一个检查对象没纳入扣0.4分。

全市及县级政府，近两年。部门：发改委、财政局、食安办

查阅市级和一区一县资料

12、科技创新能力提升。

（鼓励项）2分

1、提供支持食品产业科研项目的立项计划，0.5分；提供申报省及国家食品产业、安全监管方面的共性和关键技术研发项目的课题申请资料，0.5分；

2、加强科研人才队伍建设，支持培养企业创新领军人才，出台有关奖励政策、有奖励行为、有重大课题领军人才，1分。一项没有扣0.4分，扣完为止。

全市及县级，近两年。部门：发改委、科技、食药监、卫计委

查阅市级资料

三、食品安全源头治理有效

三、食品安全源头治理有效

13、农产品质量安全得到保障。（关键项）3分

1、食用农产品种植养殖达到《国家农产品质量安全县考核办法》的有关要求，核查方案、标准，具体措施；工作开展情况，“三品一标”食用农产品的产地面积占辖区食用农产品生产面积的50%以上。占50％（含）以上，1分；占30%（含）至50％，0.5分；低于30%不得分；

2、主要种养殖基地建立并实施食用农产品产地准出制度，建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制，1分；

3、种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理，0.5分，70%以上的农资实施连锁、统购、配送等营销模式，0.2分；农资购买索证索票、经营台账等制度全部落实，0.1分；100%执行高毒农药定点经营或专柜销售制度，0.2分；

4、行政区域内80%的“菜篮子”产品主产县创建成为国家或省级农产品质量安全县，0.5分。

全市及县级政府，近两年。

部门：农委、畜牧、水务、商务、食药监

查阅资料；实地查看种养殖基地、集贸市场、超市

14、推进耕地污染源头治理。（关键项）3分

1、摸清耕地土壤污染的面积、分布及其对粮食和其他食用农产品质量的影响，开展耕地土壤环境质量类别划分，建立土壤环境质量类别分类清单，1分。开展调研，0.2分；开展类别划分0.3分，建立分类清单0.5分；

2、制定实施受污染耕地安全利用方案。污染严重耕地严禁种植食用农产品，1分。制定方案，0.5分；采取禁止措施，0.5分；

3、落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强对重点行业、企业的环保执法，1分。制定方案，0.5分；采取执法措施，0.5分；

全市及县级政府，近两年。

部门：农委、环保、粮食、林业、水务。

查阅市级和一区一县资料

15、加强粮食质量安全监测与监管。（关键项）3分

1、严把粮食收购、贮存、运输关。对于不符合食品安全国家标准的粮食，经营者不得违规收购、贮存和销售，运输者不得违规运输。1分，制定方案，0.5分；采取执法措施，0.5分；

2、充足配备粮食烘干服务设施，防止霉变引发的食品安全问题。1分，制定方案，0.5分；设施到位，0.5分；

3、推动建立重金属等超标粮食处置长效机制，1分。

全市及县级政府，近两年。

部门：粮食、农委、环保

查阅市级和一区一县资料；实地查看种养殖基地、集贸市场、超市

16、肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设初见成效。（基本项）2分

1、基本建成肉类、蔬菜等重要产品追溯体系并稳定运行，1分；

2、批发市场、标准化菜市场、超市以及学校、医院、中型以上餐饮企业等覆盖率达到50%，1分。

全市及县级政府，近两年。

部门：商务

查阅市级和一区一县资料实地查看

17、餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立。（基本项）2分

1、市建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，0.5分；

2、检查一区一县的10个餐饮服务单位，其餐厨废弃物得到规范处置，0.5分，一个餐饮服务单位未建立，扣0.1分，扣完为止；

3、检查一区一县的10个集中收集处置单位，其定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量，0.5分，一个单位未建立，扣0.1分，扣完为止；

4、市、县开展“地沟油”专项整治，严厉打击非法制售“地沟油”行为，有工作方案、总结、报表、检查记录、案件查处资料，0.5分，一个检查对象未开展扣0.2分。

全市及县级政府，近两年。

部门：住建、环保、食药监局

查阅市级和一区一县资料；实地查看

18、鼓励餐厨废弃物资源化利用。（鼓励项）2分

国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市按要求通过验收的,2分。

全市及县级，近两年。

部门：住建

查阅市级和一区一县资料

19、食品产业集约化、规模化水平较高。（基本项）2分

1、加强政策引导，食品相关产业政策得到落实，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平，0.5分；

2、检查一区一县的10个农贸市场等食品集中交易市场，其分布满足需求，市场建设标准化率较高，符合监管规范要求，且检测检验系统完备，1分。一个不符合要求扣0.2分。

3、提高流通消费环节食品安全的可控性，发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，0.5分；

全市及县级政府，近两年。

部门：发改委、经信、规划、商务、食药监局

查阅市级和一区一县资料

20、支持冷链物流基础设施建设。（鼓励项）2分

1、出台专项支持政策或安排资金支持冷链物流基础设施建设，1分，一个检查对象未出台扣0.4分；

2、开展现代食品工业基地建设示范建设，1分。

全市及县级，近两年。

部门：发改、经信

查阅市级和一区一县资料

21、大力培育食品品牌。

（基本项）1分

1、保护和传承食品行业老字号，大力培育食品品牌，发挥其质量管理的示范带动作用，0.5分；

2、食品生产经营企业营造良好文化氛围，0.5分，检查一区一县10个食品生产经营企业，一个不通过扣0.1分。

全市及县级政府，近两年。

部门：商务、工商

查阅市级和一区一县资料

四、严格实施全程监管

四、严格实施全程监管

四、严格实施全程监管

四、严格实施全程监管

22、执行更严格的标准。

（鼓励项）1分

比照发达国家和地区更加严格的食品质量安全标准体系，对当地食品安全状况开展评估分析，有针对性地改进本地食品安全工作，1分，一个检查对象未通过扣0.4分。

全市及县级，近两年。部门：卫计委、食药监、质监、出入境检疫

查阅市级和一区一县资料

23、加强食品安全标准跟踪评价和宣传贯彻培训。

（基本项）2分

食品安全标准跟踪评价和宣传贯彻培训，有跟踪评价文件、培训通知、培训记录、会议资料，1分。

全市及县级政府，近两年。部门：卫计、质监

查阅市级和一区一县资料

24、加强智慧监管，运用大数据提升食品安全治理现代化水平。（关键项）3分

市、县加强信息化建设，围绕行政审批、监管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公共服务等领域，推进食品安全监管大数据资源共享和应用，实现数据共享，1分；实现互联互通，1分；实现业务协同，1分。一个检查对象一项未实现扣0.4分，扣完为止。

全市及县级，近两年。部门：经信委、食药、农委、卫计委

查阅市级和一区一县资料；查看系统

25、严格食品生产经营者现场检查。（关键项）3分

1、市、县级开展风险等级划分，并确定检查计划，明确检查项目和频次，1分，一个检查对象未实施扣0.4分，扣完为止。

2、实现现场检查规范化、监管信息公开化，有检查规范或制度，有格式化检查表，当地官网“双随机一公开”栏目有对应监管信息，1分，一个检查对象不符合扣0.4分，扣完为止。

3、检查一区一县10个食品生产单位、10个食品销售单位、10个餐饮服务单位，有检查痕迹，1分，一个单位无检查痕迹扣0.1分，扣完为止。

全市及县级，近两年。

部门：食药

查阅市级和一区一县资料；实地查看

26、强化抽样检验。

（关键项）3分

1、市、县制定的年度抽检计划和按月实施的抽检样本数量要结合群众关心的食品安全问题，能够覆盖全部当地生产销售的上述品种，每个品种抽样不少于20个，1分，一个检查对象不达标扣0.4分，扣完为止。

2、对不合格产品按时按要求核查处置，1分，检查一区一县10个批次，1批次不符合扣0.1分。

3、按规定完成新收获和库存粮食质量安全监测、“放心粮油”检测抽检等任务，1分。

全市及县级政府，近两年。

部门：农委、畜牧、果业、林业、水务、粮食、食药监等食安委成员单位

查阅市级和一区一县资料

查看系统

27、提升监测报告能力。

（基本项）2分

1、食品污染物和有害因素监测网络覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇和农村，0.5分；

2、食源性疾病监测报告系统覆盖各级各类医疗机构，0.5分；

3、医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或疑似病人的，应当按规定报告，0.5分；

4、卫生行政部门发现以及接到与食品安全相关的报告信息，通报同级食品药品监管部门，0.5分。

全市及县级政府，近两年。

部门：卫计

查阅市级和一区一县资料

28、放心肉菜示范超市创建有力。（关键项）3分

至少建有1家放心肉菜示范超市，抽查优质精品肉菜专柜产品10种，每种产品的：生产销售链条明晰、链条上的生产经营者近两年未出现监督抽检不合格现象、有每月至少1次监督检查和监督抽检资料公示，每项1分。

全市，近两年。

部门：农委、畜牧、食药监

在市级实地抽查

29、餐饮业质量安全水平明显提升。（关键项）3分

1、抽查获证的餐饮服务单位的“明厨亮灶”情况，1分，市和一区一县各10家，发现一家没有在明显位置公示后厨的扣0.1分，扣完为止；

2、抽查本地入网餐饮服务提供者的经营资质和投诉维权机制，0.5分，市和一区一县各10家，发现一家未公示有效经营资质的扣0.1分，电话抽查其投诉和售后维权机制建立情况，一家无机制的扣0.1分，扣完为止；

3、托幼机构、养老机构、建筑工地、医院食堂等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理，0.5分，市和一区一县各抽查10家集中用餐单位，一家无痕迹性管理资料，扣0.1分，扣完为止；

4、卫生行政部门应当督促餐具、饮具集中消毒服务单位建立自查制度、落实生产过程质量控制措施，提高餐具、饮具集中消毒服务单位卫生安全管理水平，0.5分，市和一区一县各抽查10家服务单位，一家无自查资料扣0.1分，扣完为止；

5、对本行政区域的餐具、饮具集中消毒服务单位每年至少开展1次覆盖全项目的检查，0.5分，市和一区一县各抽查10家服务单位，一家无检查资料扣0.1分，扣完为止。

全市及县级，近两年。

部门：食药监、网信、教育、民政、住建、卫计等

查阅市级和一区一县资料；实地抽查

30、学校校园及周边食品安全监管到位。（基本项）2分

1、把校园食品安全纳入地方食品安全年度考核，列为“平安校园创建”和“校园及周边治安综合治理工作”的考核内容，0.5分，一个检查对象未列入扣0.2分，扣完为止；

2、食品安全办、综治办、教育部门、公安机关、城市管理执法部门、食品安全监管部门等开展综合执法行动，对发现的问题跟踪处理，有工作方案、总结、报表、检查记录、案件查处资料，0.5分，一个检查对象欠缺相关资料扣0.1分，扣完为止；

3、市和一区一县各抽查10家学校及其周边食品销售者，0.5分，发现1家存在问题食品的，扣0.1分，扣完为止；

4、大力推进学校食堂、幼儿园食堂实时监控工作，0.5分，抽查10家学校食堂，一家无实时监控扣0.1分，扣完为止。

全市及县级，近两年。

部门：综治办、食安办、教育、公安、住建、城管、食药监、卫计委

查阅市级和一区一县资料；实地检查

31、开展“学生营养改善行动”。（鼓励项）2分

加强对贫困地区学生的营养干预，开展“学生营养改善行动”，1分，检查一区一县的4个学校，一个学校未开展扣0.3分，扣完为止。

全市及县级，近两年。部门：卫计委、教育

查阅市级和一区一县资料

32、本地行业共性隐患问题得到及时解决。（关键项）3分

1、风险隐患排查处置制度完善，1分，一个检查对象无相关制度的扣0.4分，扣完为止；

2、能够通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段，主动排查、定期研判、及时处置本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题，1分，检查评价对象的处置行业共性隐患问题的资料，一个检查对象无痕迹性资料扣0.4分，扣完为止；

3、“十三五”国家食品安全规划中提出的十类危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为得到有效治理，1分，有工作方案、总结、报表、检查记录、案件查处资料。每缺一项资料扣0.2分。

全市及县级，近两年。

部门：食安委成员单位

查阅市级和一区一县资料

33、食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治。（基本项）2分

1、进一步强化食品、保健食品生产、经营、进口单位的主体责任，明确并强化第三方平台经营者和相关方以及广告发布单位的法律责任，1分，一个检查对象无强化措施的扣0.4分，扣完为止；

2、监管部门要按照区域为主、层级为辅的原则，加强监督检查，切实落实属地管理职责，1分，有工作方案、总结、报表、检查记录、案件查处资料。每缺一项资料扣0.2分。

全市及县级，近两年。

部门：工商、出入境检疫、公安、食药监局、网信

查阅市级和一区一县资料

34、加大城乡结合部和农村地区食品安全治理力度。

（基本项）2分

1、制定农村食品安全风险隐患清单和长效机制建设文件，0.5分，一个检查对象无相关文件资料扣0.5分；

2、抽查城乡结合部和农村地区食品生产、销售、餐饮环节单位各10家，发现一家生产经营问题食品或其他违法违规行为的，扣0.1分，共计1.5分，扣完为止。

全市及县级政府，近两年。

部门：农委、食药监

查阅市级和一区一县资料，实地抽查

35、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理规范。

（基本项）2分

1、“三小”许可或登记备案的持证率达85%以上，且生产经营过程持续符合食品生产加工小作坊和食品摊贩卫生规范，1分，检查10家“三小”单位，一家不符合扣0.1分，市或县持证率不达标不得分；

2、综合治理三小，提升其生产经营条件，逐步引导实现集中规范化管理，形成一个固定集中生产经营区域的给0.2分，最高1分。

全市及县级，近两年。

部门：住建、食药监

查阅市级和一区一县资料；实地抽查

36、食品相关产品监管严格。（基本项）2分

1、对食品相关产品的监督检查、风险监测和抽样检验，1分，有工作方案、总结、检查记录、案件查处资料。每缺一项资料扣0.2分；

2、在大型食品相关产品生产企业全面推行危害分析与关键控制点（HACCP）体系，1分，检查4家大型食品相关产品生产企业，一家无HACCP体系扣0.3分，扣完为止。

全市及县级，近两年。

部门：质监

查阅市级和一区一县资料；实地查看

37、应急处置及时高效。

（基本项）2分

1、加强食品安全应急处置体系建设，有应急预案、技术装备支撑、两年开展一次应急演练1分；一个检查对象不符合扣0.4分，扣完为止；

2、食品生产经营企业加强应急队伍建设，开展预案培训、演练每年至少培训一次，0.5分，检查10家食品生产经营企业，一家未开展扣0.1分，扣完为止；

3、建立健全舆情监测、研判、预警、报告、回应、评估与总结等工作机制和制度。有效处置食品安全事故和食品安全事件，食品安全事件应急处置率达100%，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为，0.5分，一个检查对象未建立扣0.2分，扣完为止。

全市及县级，近两年。

部门：应急办、卫计委、食药监局

查阅市级和一区一县资料

38、食品安全信息全面公开。（关键项）3分

提供辖区食品生产经营者名单和办理案件案卷，抽查：

1、市级和一区一县各抽10家食品生产经营者，发现一家生产经营行政审批许可信息未公开，扣0.1分，共计0.5分，扣完为止；

2、市级和一区一县各抽10家食品生产经营者，发现一家日常监督检查结果或飞行检查结果的信息未公开，扣0.1分，共计1.5分，扣完为止；

3、市级和一区一县各10个食品案卷，发现一个案件的行政处罚决定书未公开，扣0.1分，共计1分，扣完为止。

全市及县政府，近两年。

部门：食安委成员单位

查阅市级和一区一县资料和入网查看

五、严厉打击违法犯罪

39、案件查办工作及时彻底。（关键项）3分

1、提供文件明确案件查办事权，完善案件查办制度，严格规范案件查办行为，1分，一个检查对象未明确扣0.4分。扣完为止；

2、列出发布食品安全案件数量、处罚金额、涉案人数和渠道，严格执行“处罚到人”的规定，1分，查阅10个案卷的案件来源和行政处罚决定书，一个案卷资料出现问题的扣0.1分；

3、提供涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关的情况，1分。

全市及县政府，近两年。

部门：食药监、公安等食安委成会员单位

查阅市级和一区一县资料；入网查看

40、行政执法与刑事司法有效衔接。（基本项）2分

1、建立完善政法委牵头的食药行政执法与刑事司法衔接案件查办联动机制，制定或建立行政执法与刑事司法衔接的相关制度,0.5分，一个检查对象未建立扣0.2分，扣完为止；

2、市级及所辖县（市、区）设立食品安全犯罪侦查机构，并人员到位2人以上，0.5分，一个检查对象不符合扣0.2分，扣完为止；

3、公安机关对有犯罪事实需要追究刑事责任的及时立案侦查，及时将达到行政拘留等治安管理处罚标准或者涉嫌犯罪的案件进行处理，0.5分；

4、对司法机关追究刑事责任的案件，各级监管部门要作出相应的行政处罚，有案卷资料，0.5分。

全市及县级政府，近两年。

部门：政法委、公安、检察、法院、食药监、农委、畜牧

查阅市级和一区一县资料

六、企业主体责任全面落实

六、企业主体责任全面落实

41、落实食品安全自查制度。（关键项）3分

食品生产经营者建立食品安全自查制度，0.5分；有自查评价记录，0.5分；制定了食品安全应急预案，0.5分；成立食品安全应急组织领导机构，0.5分；向所在地县级相关部门报告过潜在风险并采取了相应措施的，1分。检查10家食品生产经营者，一家一项不符合不得分。

全市及县政府，近两年。

部门：食药监等食安委成员单位

查阅资料；实地抽查

42、严格遵守许可条件和相关行为规范。（基本项）2分

1、辖区内食品生产、销售、餐饮企业持有效许可证，持证率100％,食品生产经营单位应当依法依规公示相关信息。0.5分。检查食品生产、销售、餐饮3个环节各10家单位，1家无证扣0.1分，1家未按要求公示扣0.1分，扣完为止；

2、严格执行食品安全国家标准，严格执行国家食品生产通用卫生规范、食品经营过程卫生规范。0.5分。检查食品生产、销售、餐饮3个环节各10家单位，1家执行不到位扣0.1分，扣完为止；

3、规模以上（年销售额2000万元以上）食品生产企业开展食品安全管理体系（ISO22000）等认证率达80%以上0.5分，50%以上0.2分，50%以下不得分。

4、鼓励企业制定并执行比食品安全国家标准或地方标准更严格的标准。鼓励企业获得相关认证，鼓励出口食品生产企业实施内外销“同线同标同质”，0.5分。

全市及县级政府，近两年。

部门：食药监局、出入境检疫

查阅市级和一区一县资料；实地抽查

43、落实食品安全追溯责任。（基本项）2分

1、抽查市级和一区一县各10家食品生产经营者、各10家食品销售经营者、各10家餐饮服务单位，每家生产经营的产品抽查5种，一家一种产品无进货查验、出厂检验等记录导致无法实现追溯的，扣0.1分，共计1.8分，扣完为止；

2、检查所有婴幼儿配方乳粉生产经营企业，全部实现电子化追溯，0.2分。

全市及县级政府，近两年。

部门：食药监

查阅资料；实地抽查

44、从业人员管理制度健全。（基本项）2分

1、规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人，制定企业人员年度培训计划，0.5分，检查10家生产经营单位单位，一家不符合要求扣0.1分，扣完为止；

2、食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时，0.5分，食品生产、销售、餐饮3个环节各10家单位，发现1人不符合要求扣0.1分；

3、食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度，从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员取得健康证明后方可上岗工作，1分，食品生产、销售、餐饮3个环节各10家单位，发现1人不符合要求扣0.1分。

全市及县级政府，近两年。

部门：食药监

查阅资料；

实地抽查

45、集中交易市场管理规范。（基本项）2分

1、市级和一区一县各抽查10个食用农产品批发市场及农贸市场，发现一家未公示入场销售者的主体资格信息、批次产品检验结果的，扣0.1分，共计1分，扣完为止；

2、每个市场各抽查10家入场销售者，发现一家无进货查验记录的扣0.1分，共计1分，扣完为止。发现有销售来源不明使用农产品的，扣1分。

全市及县级政府，近两年。

部门：工商、商务、食药监

查阅市级和一区一县资料；

实地抽查

46、规范处置畜禽产品废弃物。（关键项）3分

检查至少4家屠宰企业、肉类加工企业，按照规定单独收集、存放以及处理本单位产生的肉类加工废弃物或不合格产品的，1分；建立相关制度的，1分；近两年台账记录完整的，1分。一家一项不符合要求的扣0.3分，扣完为止。

全市及县政府，近两年。

部门：畜牧、食药监等

查阅资料；实地抽查

47、及时依法召回不安全食品。（基本项）2分

1、市级和一区一县各抽查10家食品生产者，发现一家未建立产品召回制度的，扣0.1分，共计0.5分，扣完为止；

2、市级和一区一县各抽查10个食品监督抽检不合格报告，食品生产环节的核查处置中，检查产品召回情况，发现一家未实施召回的，扣0.1分，共计1.5分，扣完为止。

全市及县级政府，近两年。

部门：食药监、工商

查阅资料；实地抽查

七、社会共治格局基本形成

七、社会共治格局基本形成

48、食品安全诚信体系健全。（关键项）3分

1、政府建立并完善食品安全诚信管理制度，食品安全信用信息全面、准确记录并及时更新，0.5分，一个检查对象不符合要求扣0.2分，扣完为止；

2、食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒，0.5分，一个检查对象不符合要求扣0.2分，扣完为止；

3、各监管部门建立信用信息管理制度、食品生产经营者信用档案及食品安全信用信息数据库、公开食品安全信用信息，1分，一个检查对象一项不符合要求扣0.2分，扣完为止；

4、将各类食品生产经营企业的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，通过相关信用信息系统统一归集、记录并予以公示，1分，一个检查对象不符合要求扣0.4分，扣完为止。

全市及县政府，近两年。

部门：经信、银监、食药监等

查阅市级和一区一县资料

49、推动建立食品安全责任保险制度。（鼓励项）2分

1、食品安全责任保险覆盖一定范围，应获赔付的消费者能够及时方便得到赔付，1分；

2、探索建立行业组织、保险机构、企业、消费者多方参与、的激励约束机制和风险防控机制，1分。

全市及县级，近两年。

部门：食药监、保监

查阅市级和一区一县资料

50、社会监督渠道畅通。

（关键项）3分

1、开通网络投诉举报平台，设立统一的投诉举报电话，建成覆盖市、县的投诉举报业务系统，1分，一个检查对象未建成扣0.4分，扣完为止；

2、实现举报网络24小时接通，电话在受理时间内接通率≥90%，0.5分，一个检查对象不符合要求扣0.2分，扣完为止；

3、上级交办、本级受理情况，提供投诉、举报列出明细，按法定时限回复率、有效处置率均达100%，0.5分，一个检查对象不符合要求扣0.2分，扣完为止；

4、鼓励食品生产经营企业员工举报违法行为，建立举报人保护制度，0.5分，一个检查对象未建立扣0.2分，扣完为止；

5、设立举报奖励资金，并及时兑现，0.5分，一个检查对象未设立扣0.2分，扣完为止。

全市及县政府，近两年。

部门：食药监、公安、财政等

查阅市级和一区一县资料；现场电话或网络举报

51、新闻媒体、社会代表监督。（基本项）2分

1、当地新闻媒体应积极开展公益宣传，正面舆论监督，市、县在当地主流新闻媒体开设专栏，当地电视台平均每周播放1次，1分，一个检查对象不符合要求扣0.4分，扣完为止；

2、社会各界有关代表发现当地食品安全问题，监督整改落实效果明显，1分。

全市及县级人大、政府、政协、行业协会，近两年。

部门：宣传、文广新局、广电、食药监局

查阅市级和一区一县资料

52、行业协会自律。

（鼓励项）1分

1、鼓励和支持本地行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则，0.5分；

2、建立健全行业规范和奖惩机制，制定严于食品安全国家标准的团体标准，0.5分。

全市及县级，近两年。

部门：食药监、民政、协会组织

查阅资料

53、加强消费者权益保护。

（鼓励项）2分

1、出台措施，对一般食品安全案件，适用简易民事诉讼程序或者其他方式支持消费者追偿，1分；

2、当地消费者组织对较大食品安全案件，通过公益诉讼渠道追偿，1分。

全市及县级，近两年。

部门：工商

查阅资料

54、食品安全风险交流及时有效。（基本项）2分

1、风险交流机制健全，定期组织各种交流沟通会议，0.5分，一个检查对象不符合要求扣0.2分，扣完为止；

2、将食品安全纳入公民法制和科学普及、职业技能和学生课堂教育。在中小学开展食品安全知识课程培训每年不少于20小时，食品安全科普宣传活动社区覆盖率60%以上，1分，一个检查对象不符合要求扣0.4分，扣完为止；

3、建立新闻发言人制度，定期召开新闻发布会、新闻通气会，0.5分，一个检查对象不符合要求扣0.2分，扣完为止。

全市及县级政府，近两年。

部门：卫计、食药监、科技、教育、新闻办、宣传

查阅市级和一区一县资料

55、公众食品安全素养较高。（基本项）2分

1、政府部门每月举办食品科普宣传活动不少于2场，积极开展食品安全城市创建宣传、科普宣传及风险预警，1分，一个检查对象不符合要求扣0.4分，扣完为止；

2、组织举办食品安全宣传周、食品安全进社区，进农村，0.5分，一个检查对象不符合要求扣0.2分，扣完为止；

3、社会公众和学生食品安全知识知晓率、行为形成率逐年提高，0.5分。

全市及县、乡政府，近两年。

部门：宣传、教育、文广新局、食药监

查阅市级和一区一县资料

备注：

1、细则中关键项加基本项的合计分值为100分，关键项共19项，每项分值3分，计57分;基本项共22项，其中21项的分值每项2分，1项(第21项)分值为1分，计43分。鼓励项共9项为加分项，其中7项的分值每项2分，2项（第22、52项）的分值每项为1分，计16分。总分116分。

2、根据国务院食品安全办部署，开展粮食质量安全监测与监管、农药兽药残留综合治理和耕地污染源头治理试点，取得阶段性效果。（单设加分项，每项加分2分）

3、依据《山西省国家食品安全示范城市验收评价细则（修订版）》，如果创建城市没有被否决的情形，关键项单项得分率≥60%，总得分≥90分，视为达到标准要求。