各乡镇、街道安监办;有关企业：

　　为进一步加强全市安全生产工作，防范整治安全风险隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为,全面推进依法治安。根据市安委会《关于在全市开展安全生产“打非治违”和专项整治工作的通知》(古安字【2017】4号)，市安监局决定从2017年4月1日至2018年3月底在全市危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业开展“打非治违”和专项整治工作。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　认真贯彻各级领导的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对全市辖区危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业领域企业开展“打非治违”和专项整治工作。通过开展整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，集中打击、整治当前突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产秩序，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

　　二、组织领导

　　成立“打非治违”和专项整治工作领导组。负责组织协调解决“打非治违”和专项整治中的突出问题。

　　组长：冯跃宇市安监局局长

　　副组长：闫永平市安全生产综合执法大队大队长

　　成员:各乡镇、街道安监办负责人，市安监局综合办相关人员

　　市安监局监督检查工作由综合办负责，并要做好监督检查情况收集、梳理、汇总、上报等工作。

　　三、主要内容

　　(一)共性内容。

　　1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;

　　2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的;

　　3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;

　　4.拒不执行安全监督检查整改指令、抗拒安全执法的;

　　5.非法用工、无证上岗、不进行岗前培训的;

　　6.作业规程不完善，缺乏针对性可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;

　　7.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;

　　8.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、执行不彻底、措施不落实、整改不到位的;

　　9.基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位以及安全生产标准化建设等工作落实不到位的;

　　10.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

　　11.安全风险点不排查的，对查出的风险点不确定风险类别的、对风险点不组织专家进行风险评估的;对确定的风险类别和等级不建立安全风险数据库的、不绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图的;对重大安全风险不报告属地政府和行业监管部门的;对安全风险不落实管控措施的、不明确责任人的;对安全风险不在醒目位置进行公告的。

　　12、2017年安全生产重点工作不进行细化分解的、不落实责任领导的、不按时间落实到各项安全生产工作的。

　　(二)监管行业领域的内容。

　　1.危险化学品

　　重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间等特殊作业及无证非法生产、存储、经营等行为;整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂等问题。

　　2.烟花爆竹

　　批发企业：证照是否齐全有效;安全生产责任制、管理制度和操作规程是否完善;相关台账是否健全;合同管理、流向信息登记是否严格执行;库房产品存储管理是否符合规范要求等。

　　零售店：证照是否齐全有效;是否存在前店后宅、下店上宅等情况;是否配备消防器材、张贴安全警示标志;是否存在生活设施等明火以及电线、灯具不合格等隐患，产品数量是否超许可证载明限量;是否销售超规格、超药量及礼花弹等专业燃放类产品，产品外包箱是否张贴了烟花爆竹产品流向登记标识码。

　　3.冶金等工贸行业

　　有限空间：是否建立有限空间风险管理台账、设置警示标识、是否配置通风检测仪器装备、有无外委有限空间作业安全管理制度。

　　煤气使用：煤气柜与周边建筑物的防火间距必须符合《建筑设计防火规范》(GB50016)及《钢铁冶金企业设计防火规范》(GB50414)标准要求。

　　粉尘涉爆：重点打击整治违规使用可燃性粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号)存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。

　　金属熔融：重点整治排查吊运铁水与液态渣(以下统称高温熔融金属)的起重机是否符合冶金起重机相关要求;吊运高温熔融金属的铸造起重机是否使用固定式龙门钩;人员聚集场所(包括会议室、活动室、休息室、更衣室等)是否设置在高温熔融金属吊运影响区域内。

　　四、工作安排

　　(一)全面排查。

　　各相关企业要根据企业实际制定本单位实施方案，迅速动员部署，开展自查自纠工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，不留死角、不留盲区、不留空白，全面配合监管部门开展“打非治违”和专项整治。

　　(二)集中整治。

　　1.加强监督执法检查，强化集中整治，依法整改消除一批重大安全隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位和责任人。

　　2.加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。

　　(三)巩固提升。

　　1.对查出的隐患和问题整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。

　　2.各相关企业要对“打非治违”和专项整治工作进行全面配合，针对突出问题制定有力措施，严格执行五落实五到位规定，推动建立安全生产长效机制。

　　五、有关要求

　　(一)加强组织领导。各相关企业要高度重视，认真研究，周密部署，主要负责人要亲历亲为，深入基层一线督导检查，强化组织领导，认真查找整改生产工作中存在安全隐患，确保整治工作贯彻到位、工作到位、措施到位，坚决杜绝搞形式、走过场、搞变通。

　　(二)创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等方式对重点企业、重点环节进行检查。通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故调查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促企业整改到位。

　　(三)严格检查执法。各级监管检查人员要认真履职。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等行政强制措施，做到从严查处、打击到位。

　　(四)加强宣传引导。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大整治期间先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。

　　(五)突出问责追究。强化通报批评和诫勉谈话工作机制。对工作进展缓慢、不认真履职的，要通报批评;对上级部门督查抽查中发现而企业自查中却没有排查出隐患的，要追究企业隐患排查相关人员和相关负责人的责任;对上级部门督查抽查中发现而企业在自查中没有排查出重大隐患的，视同发生较大事故对企业主要负责人和相关责任人问责;对发现重大隐患未按期整改的，视同发生较大事故对企业和政府部门相关人员进行问责，造成事故的，依法从严问责。

　　二○一七年四月十一日