各乡镇、街道、部门、企业、单位：

　　按照太原市安委会《关于在全市开展安全生产“知责履责、失职追责”活动的通知》(并安发〔2017〕6号)要求,经市政府同意，现将《古交市安全生产“知责履责、失职追责”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二○一七年五月四日

古交市安全委员会 2017年5月4日印发

共印130份

　　古交市安全生产“知责履责、失职追责”实施方案

　　为进一步落实乡镇(街道)、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定向好，根据省安委办《关于在全省开展安全生产“知责履责、失职追责”活动的通知》(晋安办发〔2017〕35号)、《太原市人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》(并政发〔2017〕8号)和古交市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<古交市2017年度安全生产工作方案>的通知》(古办发〔2017〕1号)要求，制定我市工作方案：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，落实有关法律法规规定，按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步健全安全生产责任体系。以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，通过严抓责任落实，促进安全生产各项工作，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

　　二、工作目标

　　通过在全市深入开展安全生产“知责履责、失职追责”活动，进一步理清乡镇(街道)和部门监管职责，落实乡镇(街道)、部门监管责任;进一步健全企业全员安全生产责任制，增强从业人员的安全责任意识，落实企业安全生产主体责任。在全市各乡镇(街道)、部门、单位和企业形成“人人知责、人人履责、人人尽责、失职追责”的安全生产责任落实机制。

　　三、活动内容及时间安排

　　第一阶段：“知责明责”（5月

　　知责履责，首先要明晰责任，懂得责任。要知道和明确职能定位、职责范围、具体任务，健全岗位责任制。

　　各乡镇(街道)要按照属地监管职责，严格落实“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”安全生产责任体系，加强对安全生产工作的组织领导，编制好安全生产权力清单、责任清单，将责任细化明确到具体岗位、具体人员，进一步健全和完善安全生产工作台帐、隐患排查整治台帐和安全生产监管责任体系，真正做到安全责任和安全监管无缝隙、不留死角、不留盲区、全覆盖。充分发挥安全生产委员会的作用，及时研究解决本辖区安全生产重大问题。

　　负有安全生产监管职责的部门和行业管理部门要依据有关法律法规、“三定规定”、政府关于部门职责划分的有关文件以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合工作实际，查找职能缺失、监管漏洞和薄弱环节，进一步厘清和细化本部门监管职责，将职责落实到具体内设机构，落实到岗位。要制定本行业领域安全生产分级负责、属地监管办法，编制安全生产权力清单、责任清单，健全并形成本部门安全生产监管责任体系。

　　各有关企业和单位要依法履行安全生产主体责任，结合安全生产标准化建设活动，健全全员安全生产责任制，将企业、单位涉及的安全生产法律法规和规定以及生产安全要求，逐一落实到主要负责人、分管负责人、内设机构、班组、具体岗位，形成安全生产责任闭环管理制度。

　　第二阶段：“履责尽责”（

　　履责尽责，就是要按照“有职必有责、有责必尽责”原则，认真对照岗位职责要求，强化责任落实，将责任做实、做细、做深、做到位。

　　各乡镇(街道)、部门、企业和单位，都要结合实际做到：一是完善履责相关管理制度、工作流程，规范履责行为;二是建立目标责任管理、监督检查、考核奖惩等责任落实机制，层层压实责任。三是强化培训教育，通过相关知识学习，素质培训，增强责任意识，提升履责能力。

　　各乡镇(街道)、部门要按照属地、行业监管职责和《古交市工商注册生产经营单位安全监管责任划分》(古办发〔2016〕5号)以及安全监管职责相关文件对所监管企业、单位做到安全监管全覆盖，逐一落实监管责任制，逐一明确主要责任领导、分管领导、监管科室和具体监管人员，并实行挂牌(包保)责任制，真正做到照牌监管、认真履责尽责，安全监管不留死角、不留盲区，从而促进企业主体责任的落实。

　　各企业、单位要结合行业特点和企业实际，通过采取岗位达标、爱岗敬业、班组建设、培训考试、手指口述、履责竞赛等形式，引深“知责履责”活动。通过活动，提高岗位从业人员履行岗位安全职责的责任意识和工作技能，严格执行本单位的安全生产规章制度和操作规程，提高事故预防和应急处置能力。

　　第三阶段：“失职追责”（

　　“失职追责”，就是要通过问责倒逼责任落实。

　　各乡镇(街道)、部门要建立健全安全责任制落实情况与履职评定、职务晋升、奖惩挂钩的安全生产考评机制，实行安全生产“一票否决”。对于不履职、不作为、乱作为、扯皮推诿、推卸责任以及违法违规等行为，要按照《古交市安全生产党政同责一岗双责失职追责暂行办法》严肃问责。对由于失职渎职导致事故发生的，要依法依规，追究相关责任人的责任。同时，要加大对所监管的企业、单位巡查检查的力度，严厉查处企业、单位主体责任不落实、违法违规、严重失责的典型案件和责任人员，并在媒体曝光。

　　各有关企业、单位，要建立安全生产奖惩制度，加大检查考核力度，集中严厉查处各种违法违规行为，并建立全过程管理、自我约束、持续改进的内生机制，切实做到安全责任、基础管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

　　四、有关要求

　　（一）加强领导、精心组织

　　各乡镇(街道)统一领导和组织本辖区深入开展安全生产“知责履责、失职追责”活动;市直有关部门要针对行业特点制定实施方案，安排部署并监督检查和推动本行业领域深入开展安全生产“知责履责、失职追责”活动;各企业要制定具体活动方案、成立领导机构，细化工作任务，制定落实措施。

　　5月10日前各乡镇(街道)、部门要将安全生产“知责履责、失职追责”实施方案报安委办。5月15日前各企业、单位要将制定的实施方案报所在乡镇(街道)和行业主管部门。

　　（二）认真检查，督促指导

　　各乡镇(街道)要将开展安全生产“知责履责、失职追责”活动纳入年度工作目标任务，纳入考核和督查巡查内容，层层分解并抓好落实。并对辖区内企业、单位开展安全生产“知责履责、失职追责”活动情况进行全面检查。各有关部门要在扎实开展本单位“知责履责、失职追责”活动同时，指导本系统及监管企业、单位开展活动，并对所监管的企业、单位进行督促检查。政府办、安委办要组织督查组及时对此项活动的开展情况进行督查检查，并及时上报市委、市政府督查检查情况。

　　（三）扎实推进，注重实效

　　各乡镇(街道)、部门和单位要把安全生产“知责履责、失职追责”活动，作为全年安全生产工作的重要内容，作为落实属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任的重要抓手，结合实际、扎实推进。通过活动，完善安全生产责任制、安全生产权力清单和责任清单等制度;取得责任真正得到落实，管理水平真正得到提升，预防事故发生的实效。各乡镇(街道)、部门要及时总结企业、单位好的经验、做法，推广扩大活动效果。

　　各单位要于8月底前将进一步细化的安全生产监管职责、分级属地监管办法(附直接监管的企业、单位或对象的名单)、安全生产权力清单、责任清单，11月20日前将“知责履责、失职追责”活动总结报送市安委办。市安委办将把安全生产“知责履责、失职追责”活动开展情况纳入年终目标责任考核内容，严格考核。

　　联系人：李美连

　　电话：5158226

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