古交市常安乡人民政府

　　2016年部门预算情况说明

　　一、基本情况

　　常安乡位于古交市西南，原平川上游，距市区17公里，全乡总面积97平方公里，其中耕地面积17800亩，辖16个村委会，人口8293人，户数3310户。

　　常安乡机关内设3个综合性办事机构，具体设置为：党政办公室、经济发展办公室(其中包括农村综合便民服务中心)和社会事务办公室(其中包括计划生育服务所)。实有在职人数20人，其中：行政在职人数9人，工勤在职人数1人，事业在职人数10人。遗嘱补助户2人。退休人员13人(行政退休人员5人，事业退休人员8人)。

　　二、部门职责

　　落实国家政策，严格依法行政，发挥经济管理职能，加强政策引导，制定发展规划，服务市场主体和营造发展环境，搞好市场监管，大力促进社会事业发展，发展乡村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

　　1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定;

　　2、执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作;

　　3、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;

　　4、保护各种经济组织的合法权益;

　　5、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯;

　　6、办理上级人民政府交办的其他事项。

　　三、年度工作目标

　　2016年我乡工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚定实施“生态优先、一体两翼(以农业及其产业化为主体，以工业经济和旅游经济为两翼)、项目带动、文化引导”总战略，以发展“生态常安、人文常安、宜居常安、富裕常安”为目标，倾力打造具有常安特色的生态经济乡。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作：

　　一、紧紧围绕经济壮大这一主线，聚力加快产业转型

　　继续走优质高效特色农业的发展路子，致力探索农业市场化、专业化、规模化和产业化，大力培育龙头企业和产业区建设，打破传统以村为单位、分散合作社生产经营模式，重点围绕放大高产优质小杂粮、中药材等优势主导产业规模，按照“集中连片、布局合理”的原则，从资源因素、生产条件等出发，郭家梁、水益重点实施林下经济、中药材种植;南头、小娄峰、龙庄沟重点实施观光园区项目，五年内完成“两个千亩园”的二、三期建设;麻家口、常安等村土地平整，可依托麻家口的特色黑小米、黑玉米等重点实施特色小杂粮种植，以此推进发展农村集体经济，提高市场抗风险能力，争取“十三五”期间脱掉全乡“零”集体经济的帽子。此外，要突出发展以工业经济为主导的民营经济，在逐步盘活我乡工矿企业的同时，通过亲情招商、民间招商、以商招商等形式，寻求新的、好的项目落地我乡，并切实完善加大扶持力度，促使民营企业做大做强做优，推进全乡工业化进程，提升经济发展档次。

　　二、紧紧围绕品牌塑造这一抓手，聚力发展旅游事业

　　充分利用常安境内山青林茂、气候宜人、景色优美的特点，链接狐爷“忠”文化发祥地、红色文化教育基地等优势，牢牢把握我市发展“忠”文化旅游功能区的机遇，一是走“自主品牌+”、“互联网+”路线，包括小娄峰的全营养粮食作物藜麦，麻家口的特色农产品黑小米、黑玉米、文冠果，水益的中药材，龙庄沟的黑木耳、蜂产品等，除推广种养殖外，在自主品牌的申报，产品的加工、包装、销售的渠道等上创新思路，下大功夫，打破传统的农业生产方式，力争创建几个在市内外有一定影响力和美誉度的特色农产品品牌，提高农业的副产品化。二是进一步加大旅游宣传力度。利用电视、报纸、网络、旅游指南等宣传媒介，积极参与旅游推介活动，强化政府网站建设，充分展现我乡独具特色的旅游资源，扩大知名度和影响力。力争通过2-3年完成拍摄、编纂推介系列短片、画册等的宣传和推广工作，逐步探索集农业观光、生态景色、品牌农产品、红色文化、“忠”文化为一体的“红+绿”旅游项目建设，为进一步吸引开发资金，打造旅游文化乡奠定基础。

　　三、 紧紧围绕社会安定这一基础，聚力确保安全稳定

　　进一步健全安全责任长效机制和社会矛盾大排查、大调解工作体系，全力抓好安全稳定各项工作。一是继续深入抓好安全生产和护林防火工作，大力实施安全网格化管护制度，深入开展各类宣传，以防为主，防治结合，强化安监队伍、护林员队伍、应急队伍建设和日常管理，加大应急抢险演练培训力度，严防各类安全事故发生。二是建立干部大走访机制，动态掌握社情民意，特别在信访工作上，注重源头治理，坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，加大信访新政策的学习和宣传，把解决实际问题和解决思想问题结合起来，帮助群众特别是上访群众明白信访的基本程序和行为规范，对那些不依法信访，无理取闹的上访群众加强引导，学会以理性合法的方式表达利益诉求;三是全面深化法制教育，切实落实社会治安综合治理措施,建立健全平安建设的长效机制,确保社会稳定,确保人民群众安居乐业,为全乡创建良好的治安环境和法治秩序。

　　四、紧紧围绕环境更美这一支撑，聚力推进新农业建设

　　深入推进全乡城乡清洁行动，落实并着重抓好农田水利、农村道路、饮水安全、清洁能源等农村基础设施建设，开展群众性精神文明创建活动，加快生态文明建设。同时，以常安村旧村改造、辛庄省级规划试点村建设为契机，加之2016年及“十三五”时期危房改造计划，逐步建设功能完备、环境优美的居民聚居点，形成具有特色的“农民新村”。

　　五、紧紧围绕民生改善这一目标，聚力保障惠民利民

　　严格落实国家政策，坚持共享发展，着力增进人民福祉。一是切实抓好城乡低保动态管理，做好城乡居民养老保险扩面，加快推进就业服务等工作，实现人人享有基本社会保障。二是健全医疗保障体系，改善乡村医疗卫生条件，加快村级标准化卫生室建设，实现村民小病不出村。三是加强乡村社会救助体系建设，实现五保集中供养率100%，2-3年内一村一老年日间照料中心的目标。四是不断完善计生工作服务体系，认真落实计生奖扶政策和“二孩”政策，进一步提高计划生育工作水平。五是大力推进农村公益事业建设，充分利用“一事一议”大力争取相关项目，力争实施好更多的民生工程，不断完善农村基础设施建设。六是继续深入贯彻落实关于采煤沉陷区搬迁工作精神，圆满完成张山圪垛、水圪垛村的搬迁安置，保障村民住房安全。

　　同时，抓好武装、工青妇、老龄、残联、气象等各项工作，深入保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，引领各项事业全面协调发展。为民造福是政府工作的最终目标，也是检验政府工作的根本标准，2016年是“十三五”规划的开局年，也是全面实施“六大发展”的推进年，做好各项工作意义重大。为此，乡政府为全乡人民承诺办好以下十件实事：

　　一是完成西山煤电马兰矿南九进、回风立井项目的立项审批手续及基础建设。

　　二是完成辛庄、龙庄沟两村的老年人日间照料中心的建设，并投入运营。

　　三是完成80户农业科技示范户农技示范推广。

　　四是完成农村饮水安全改造工程1处。

　　五是完成太原市高标准农田建设项目1300亩。

　　六是完成5村“一事一议”项目建设。

　　七是完成农村危房改造50户。

　　八是完成4村标准化卫生所建设。

　　九是完成古离线至水益村2.2公里道路建设。

　　十是完成农村电网改造工程1处。

　　这十件实事与常安人民群众生产生活息息相关，乡政府将尽职尽责、扎实推进，向全乡人民交一份满意答卷。

　　四、预算收支情况

　　(一)收入安排情况

　　我乡2016年部门预算收入312.9万元。

　　(二)支出安排情况

　　2016年我乡预算支出为312.9万元，其中：人员经费185.5万元，公用经费13.2万元，村级管理费114.2万元。

　　2016年收支预算比2015年略有增加，其变动的原因主要是：行政事业单位统一提高基本工资及津补贴标准，故工资经费比上一年有所提高。