岔政发[2015]1号

　　岔口乡人民政府

　　关于2015年森林防火工作的安排

　　各村委会、企事业单位：

　　为全面落实省、市森林防火工作会议精神，切实加强我乡的森林防火工作，全面提高我乡森林防火工作的整体质量和水平，认真抓好2015年森林防火工作，确保我乡森林安全、社会稳定、经济发展，现将2015年森林防火工作安排如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，时刻牢记“森林防火责任重于泰山”的重要指示，按照“教育群众是基础，森林保护是重点，行政领导是保证，火源管理是关键”的工作思路，牢固树立“以人为本、科学预防”的思想，坚持“有效防火、科学灭火、依法治火”的原则，确保森林防火各项管理措施落在实处。

　　二、工作要求

　　(一)严格执行森林防火行政领导负责制。行政领导是抓好森林防火工作的根本保证，分管领导为直接责任人，严格实行谁领导、谁主管、谁负责的原则，层层签订责任书，认真落实责任制。

　　(二)加强对专职护林员的配备和管理

　　要从党员、干部、退伍人中选用责任心强、热爱林业、身体健康、年龄不超过60岁的同志担任专职护林员。同时对护林员一定要加强监督和管理，专职护林员必须每天坚守岗位，对入山人员、车辆要认真检查，并记好巡山日记，严禁把火种带入林区。对于脱岗不到位的护林员该罚的罚、该换的换，彻底清退那些不负责任的护林员。

　　(三)加大对林区企业的监管力度，必须做到“六个有，四个无”，六个有是：有护林防火规章制度;有专职护林员(至少3人);有责任区划图;有护林防火责任书;有应急预案、扑火队伍和扑火物资;有护林防火宣传标语。四个无是：无“五乱”问题;无防火监管盲区;无毁林行为;无可燃物乱丢乱放现象。要彻底解决所辖林区房子乱搭乱建、资源乱挖乱采、电线乱接乱架，人员乱跑乱窜和树木乱砍乱伐的“五乱”现象。继续加强对重点林区的森林防火专项整治工作，林业、派出所、安监、土地、林场等部门要分工协作，不折不扣、高标准按要求完成任务。对不符合森林防火安全标准的企业，一律进行停业整顿，绝不能走过场，要彻底清除林区的“三无”企业。

　　(四)采取强硬措施，坚决杜绝野外火源

　　要在重点林区入山路口、交通要道设立防火检查站和明显的固定森林防火警示牌，对入山人员和车辆进行检查登记，并进行防火安全教育，做到入山有登记、出山有记录，确保火源不入林、火种不上山。

　　(五)搞好森林火情监测预警工作

　　要加强对瞭望台的管理，每个瞭望台必须配备专职人员24小时观察瞭望，随时掌握林情火情动态。发现火情时瞭望员要及时向乡护林防火办报告，严禁谎报、瞒报，或者不报。瞭望台人员不准有脱岗现象发生。

　　(六)制定科学的扑火预案

　　要制定科学的、符合实际的扑火预案，做到思想、宣传、责任、预案、设施设备、瞭望巡护六到位。要组建一支30—50人的扑火应急队伍，配备必要的灭火专用工具、交通工具和通讯工具，并对扑火队员进行扑火技术和安全知识培训，提高扑火战斗力和自我保护能力。

　　三、主要措施

　　(一)加强宣传，提高全民的防火意识

　　充分利用会议、广播、电视、传单、标语等多种形式，深入广泛地开展《森林法》、《森林防火条例》等林业法律法规的宣传，把森林防火工作的重要性、形势的严峻性、森林火灾后果的危害性，宣传到家喻户晓，深入人心。同时要重点开展好“六个一”宣传活动，即：给林区每个农户送一份森林防火“五禁止、五不准”防火公约和森林防火宣传年画;在林区主要入山路口、交通要道增设一块醒目的、固定的森林防火宣传警示牌;至少配备一辆森林防火宣传车，深入山庄窝铺进行巡回宣传;林区中小学校每周至少上一堂森林防火课进行宣传教育;各单位每月至少召开一次森林防火会议，进行专题安排部署。要广泛开展单位对职工、干部对农户、教师对学生、学生对家长的结对子宣传活动。使森林防火宣传做到重点突出，形式多样、注重实效、横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区。进入森林防火特险期和清明节前要及时发布和张贴封山通告，对全乡重点林区实行封禁管理，严禁任何火源入山。真正使广大群众从思想上树立森林防火人人有责的观念，提高全民的防火意识。

　　(二)明确任务，认真落实森林防火各项制度

　　制度建设是森林防火工作的保障。为了规范森林防火工作，要建立健全森林防火的各项规章制度。形成森林防火值班带班制度、入山管理制度、重点人口管理制度、林区“五禁止、五不准”制度、检查巡逻制度、火灾报告制度、护林员巡查制度等一整套严格的制度管理体系，使森林防火工作逐步走上制度化、正规化管理轨道。在此基础上要认真落实森林防火责任制，做到四个落实：一落实行政领导责任制，把各级行政领导的责任贯穿到森林防火工作的全过程。形成乡领导包片、乡干部包村、村干部包山头的森林防火责任体系。二落实指挥部领导成员、指挥部办公室的责任制。指挥部领导成员必须做到分工明确、职责分明、责任到人，并认真履行自己的职责。指挥部办公室要做好督促检查和上传下达的各项工作。三落实山头地块的包片责任制。要将每一个山头、每一块林地都落实到专职护林员头上。四落实重点人口的管理责任制。要对牛羊牧工、林区的坟主、中小学生、弱智人员、林区企业职工，根据不同情况分别签订森林防火责任书，并造册登记。做到学生肇事老师负责，村民肇事村干部负责，职工肇事矿主负责，弱智人员肇事监护人负责。

　　(三)突出重点，做到重点环节重点管理

　　森林防火关键在于防范，重点在于落实。抓好野外火源管理是搞好森林防火工作的重中之重。所以在火源管理上要狠抓四个重点：一是突出重点地段，严防火源入山。二是把握重点时期。清明节、五一节、农历十月初一、正月初二是我乡的森林防火重点时期。对重点时期要采取超常规手段管理，指挥部成员、乡村干部、林场职工必须深入林区检查、督促森林防火工作。护林员必须严防死守，严禁任何人员入山。三是抓住重点环节。要坚决打击一切野外用火。坚决杜绝上坟烧纸、林区内吸烟、焚烧地堰草、焚烧秸秆和点火取暖等违法用火行为。要发现一起，依法从重处罚一起，做到处理一案，教育一片，处理一人，教育大家，始终保持对野外违法用火的高压打击态势。四是管理重点人口。对聋、哑、痴、呆、傻人员、中小学生、外来流动人员、林区企业职工、入山搞副业人员、牛羊牧工、林区的坟主要进行一对一重点管理，责任到人。

　　(四)依法防火，严格执行森林防火责任追究制度

　　要严格按照“违章就罚，见烟必查、点火必抓”的原则，对违法用火行为进行处理;对工作不负责任的专职护林员，发现一次脱岗要进行罚款处理，二次脱岗要清退处理;对违反林区用火制度、造成森林火灾的肇事者要从快、从严进行处理，触犯刑律的要依法追究刑事责任，并对相关领导责任人进行依法、依纪处理，追究其责任，使森林防火工作走向法治化管理。

　　2015年1月4日