本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开复议、诉讼情况、政府信息公开支出和收费、主要问题和改进措施等六部分组成。本报告所列数据的统计期限自2009年1月1日至2009年12月31日。

一、概述

      我市高度重视政府信息公开工作，自2008年5月1日《条例》实施以来，我市以保障人民群众民主权利、维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，以规范行政权力的行使、增强行政行为透明度、提高行政效率、发挥政府信息的服务作用为基本要求，全面清理历年政府信息，认真编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》（以下分别简称《指南》和《目录》），强化载体建设，加强制度保障，政府信息公开工作取得阶段性成果。

      （一）工作机构情况

      根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，成立了由市委常委、副市长闫亮娥任组长的古交市政府信息公开工作领导小组，确定古交市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，政务大厅和信息中心具体负责信息公开的日常工作，统筹协调编制政府信息公开指南和目录，全力推进全市政府信息公开工作。各乡镇、各部门明确了政府信息公开工作的分管领导和主管部门，成立或指定相应机构和人员负责具体工作，建立起全市联系乡镇和政府部门的政府信息公开工作体系。

      （二）制度规范建设及落实情况

     1、建立健全政府信息公开保障机制。为积极做好《条例》在我市的贯彻落实，我市就完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等政府信息公开机制、制度作出全面部署，要求各乡镇人民政府和政府相关部门逐步健全工作机制，完善制度规范。这样促使政府信息公开的办事程序和服务质量得到有力的保证。

     2、建立各部门信息公开平台。市政府办公室指定专人做好信息公开系统的日常维护以及对各部门信息填报人员的在线答疑工作，在技术上保障市政府信息公开平台的良好运行。

     （三）基础性工作开展情况

     根据《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发[2007]54号）精神，我市于2008年5月正式启动了政府信息公开《指南》和《目录》的编制工作。截至目前，市政府信息公开《指南》和《目录》的编制工作全部完成。

     （四）对《条例》的学习、宣传、培训等方面的情况

    为扩大政府信息公开工作的影响，使社会公众积极关注和参与政府信息公开工作，进一步提高各部门主动公开政府信息的意识，全年组织开展了多种形式的政府信息公开宣传活动。市政府门户网站和部分单位的网站开设专栏宣传政府信息公开的意义、介绍本部门的政府信息公开工作开展情况。 

二、主动公开政府信息的情况 

      （一）主动公开政府信息的数量

      2009年，通过古交市信息网共计发布政府信息370多条。公开的政府信息中未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也没有经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。

    （二）信息公开的形式

    1、互联网。市政府门户网站在首页显著位置制作了政府信息公开专栏。通过专栏的“依申请公开”栏目，可向各部门提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

      2、公共查阅点。各单位在其办公场所设立公共查阅点，主动接受群众查阅政府信息。

      3、其它渠道。与此同时，我市通过档案馆，新闻媒体，政务中心等形式，及时向群众提供政府信息公开服务。 

三、依申请公开政府信息办理情况 

      为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权，我市进一步明确了依申请公开的受理机构和程序，指定信息中心办公室为我市政府信息依申请公开的受理机构，但本年度未收到申请人提出的依申请公开申请，故也未出现不予公开政府信息情况。

四、政府信息公开复议、诉讼情况 

     我市2009年度未发生针对有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。 

五、政府信息公共开支及收费情况 

      2009年度，我市没有收到公开政府信息的申请，因此也没有依申请公开收费情况。 

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况 

      （一）工作中存在的主要问题和困难

      1、重视程度有待提高。各部门工作进展不平衡，个别单位严格遵守《条例》、执行《条例》的意识不强，没有将政府信息公开工作提上议事日程，在信息审核发布、更新维护、监督约束等方面没有制定相关制度，政府信息公开工作人员全部是兼职，工作效率不高，主动公开政府信息数量不多。

      2、政府信息公开工作人员素质有待加强。政府信息公开是一项全新的工作，专业性强、涉及面广。我市从事这项工作的人员没有经过任何专门培训，工作效率低，工作开展难度大。

      3、公开内容需进一步深化。与我市积极开展政府信息公开工作相比，公众对《条例》的知晓率和参与率不高，信息公开内容较为单一，主要集中在概况信息、工作动态、公布相关文件等方面，对公众提供服务的政府信息较少，且公开滞后。另外，群众主动申请政府信息公开较少。

      4、公开形式需要进一步提高。各部门较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。各部门向图书馆送交政府公开信息的主动性不高。

      5、政府信息公开受到经费的制约。虽然投入资金完成了政府信息公开软、硬件平台，但在建立政府信息公共查阅点方面，尤其是基层单位信息公共查阅点建设投入明显不足。

      6、政府信息公开工作是一项政府的经常性工作，随着工作的开展，政府信息公开的范围将越来越广，政府信息发布审核、依申请受理等工作的工作量将逐步提高，目前各部门政府信息公开工作人员大多数为兼职人员，不利于政府信息公开工作的长期性开展。

     （二）具体解决办法和改进措施

      1、充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，逐步完善主动公开的政府信息目录，加强对公众关注度高的政府信息公开部门的检查督促。对各乡镇加强工作指导，充实乡镇、社区的信息数量。

      2、拓展政府信息公开形式。继续加强图书馆和重要部门的政府信息集中查阅点建设；加强政府信息公开渠道向乡镇、社区等基层领域的延伸；强化政府网站建设，发挥其政府信息公开主渠道的功能；探索建设各种新的政府信息公开形式。

      3、建立长效工作机制。督促各部门建立政府信息公开长效机制，完善各项工作制度；充实政府信息公开领导小组机构和人员，落实政府信息公开工作专、兼职人员。

      4、加强培训和宣传工作。加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训，提升公开意识，提高业务水平；同时，通过新闻宣传，正确引导社会公众正确行使知情权。

      5、强化政府信息服务水平。明确要求各部门落实政府信息查阅、依申请公开受理点，规范信息公开流程，提高申请处理效率，方便公众获取政府信息。